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Discuto
Cocreación de la Estrategia Nacional de Espacio Cívico y Participación de República Dominicana
Octubre 2024 - Enero 2025
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Introducción
Este borrador preliminar contiene una propuesta para la discusión basada en el trabajo inicial de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental del Gobierno de la República Dominicana, con el apoyo de la Unidad de Apoyo de Open Government Partnership (OGP) y tiene como objetivo ser el punto de partida para la discusión y el debate en torno a la primera Estrategia Nacional de Espacio Cívico de República Dominicana. Esta Estrategia buscará promover la articulación de acciones de política pública para el desarrollo y fortalecimiento de un entorno propicio para la sociedad civil y para el pleno ejercicio de las libertades en la República Dominicana. Contiene ideas y propuestas provenientes de la práctica legislativa, regulatoria y administrativa y está basada en datos, prácticas y experiencias de países miembros de OGP. Este borrador de trabajo pretende ser un insumo para el inicio de la discusión pública y la cocreación de la estrategia entre instituciones públicas y distintos sectores de la sociedad civil.
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¿Cómo lograr que todas las asociaciones civiles logren alcanzar cumplir con todo lo que se les pide cuando a pesar de que realizan un buen trabajo no cuentan con los recursos económicos ni de recursos humanos? Por otro lado, se plantea como necesario el saber redactar correctamente lo que se requiere para que las donaciones puedan ser efectivas. En cuanto a la exoneración de los impuestos debe mejorarse el proceso a los fines de no crear procesos tan traumáticos. Mejorar la interoperabilidad
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P12
Línea de acción 3.1: Protección legal e institucional a la libertad de reunión y de manifestación pacífica tanto física como digital, de acuerdo con los estándares internacionales de derechos humanos. |
Descripción de la línea de acción: Asegurar que la libertad de reunión y manifestación pacífica y sin armas, no estén sujetas a restricciones indebidas o incompatibles con los estándares de derechos humanos, lo que incluye la despenalización de la protesta pacífica, el respeto al derecho de la ciudadanía a participar en protestas pacíficas, así como a elegir el contenido del mensaje, el tiempo, modo y lugar y a protestar sin autorización previa del Estado. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato y a dos años |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3 y subsiguientes
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P13
Línea de acción 3.2: Fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado para actuar en casos de protesta pacífica. |
Descripción de la línea de acción: Institucionalización de guías de actuación, protocolos y procesos formativos permanentes dirigidos a los agentes de seguridad del Estado sobre el uso de la fuerza en el contexto de protestas, el principio de máxima restricción en el uso de las armas, operativos, instancias de diálogo y negociación, entre otros contenidos indispensables para asegurar el abordaje apropiado de las protestas desde el Estado. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3 y siguientes
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P14
Línea 3.3 Promover el diálogo y la negociación como mecanismos para la resolución pacífica de controversias y la atención a la conflictividad. |
Descripción de la línea de acción: Crear y/o fortalecer espacios estatales especializados en el diálogo, la mediación y la negociación para favorecer la gobernabilidad, abordar oportunamente la conflictividad y promover la resolución de controversias. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato y a cuatro años |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3 y subsiguientes
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P15
Línea de acción 3.4: Asegurar las condiciones formales, jurídicas y fácticas para que las personas y organizaciones defensoras de derechos humanos realicen sus actividades libremente, reconociendo la importante función que cumplen en la sociedad. |
Descripción de la línea de acción: Establecer condiciones para que las personas y organizaciones defensoras de derechos humanos desarrollen su labor sin restricciones indebidas ni obstáculos, evitando represalias y actos destinados a criminalizar su labor, así como brindando protección a quienes se encuentran en riesgo y en caso de delitos cometidos contra ellos por su labor, facilitar el acceso a la justicia. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato y a dos años |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3 y siguientes
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Objetivo estratégico 4. Garantizar la libertad de prensa, la libertad de expresión y el acceso a la información pública
La libertad de expresión es esencial para que los ciudadanos, los periodistas y la sociedad civil puedan plantear problemas, expresar sus creencias y hacer que las instituciones gubernamentales rindan cuentas.
P16
Línea de acción 4.1. Fortalecimiento de los marcos legales para asegurar que los derechos de periodistas, medios independientes y activistas se encuentren protegidos y que existan incentivos para el ejercicio del periodismo libre. |
Descripción de la línea de acción: Desarrollar o reforzar marcos legales para asegurar que los derechos de activistas, periodistas y medios independientes estén protegidos y libres de toda injerencia indebida por parte del Estado y de otros actores. Garantizar que los límites a la libertad de expresión con el fin de perseguir fines legítimos, como combatir la corrupción y la ciberseguridad, sean legales y proporcionados; garantizar que los poderes de emergencia que restringen temporalmente estos derechos estén sujetos a limitaciones de conformidad con el derecho internacional y la supervisión legislativa; y establecer fuertes protecciones para las investigaciones y los enjuiciamientos por violencia contra periodistas y otros actores de la sociedad civil, para garantizar el acceso a la justicia. Estos deben incluir protocolos sensibles/sensibles al género; crear mecanismos que permitan plataformas de medios independientes y financiadas con fondos públicos y evitar la concentración de la propiedad de los medios; y cuestionar o introducir enmiendas a leyes draconianas que pueden sofocar el derecho de los ciudadanos a disentir. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato y a cuatro años |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3
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P17
Línea de acción 4.2. Trabajo colaborativo con el gremio periodístico. y segura. |
Descripción de la línea de acción: Desarrollar espacios colaborativos de diálogo y trabajo con el Colegio de Periodistas u otros espacios de representación de periodistas y medios de prensa para desarrollar un plan integral de fortalecimiento al ejercicio del periodismo en el país, incluyendo un foro sectorial de diálogo y participación, la creación de incentivos a la labor periodística y la creación de un portafolio de oferta académica nacional e internacional de nivel inicial, de actualización y de especialización. |
Institución(es) responsable(s): |
Proyección: Inmediata y a mediano plazo |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Años 3
Año 4
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P18
Línea de acción 4.3: Combatir la desinformación y sus efectos |
Descripción de la línea de acción: Desarrollar herramientas accesibles a la ciudadanía para combatir la desinformación, de manera que las narrativas falsas y engañosas no distorsionen la veracidad de la información, afectan la confianza ciudadana, socaven la integridad de los procesos políticos o contribuyan a la polarización y a los discursos de odio. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato y a cuatro años |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3
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P19
Línea 4.4 Fortalecimiento de los mecanismos de acceso a información pública para la ciudadanía, con énfasis en plataformas digitales que permitan la participación y consulta en línea. |
Descripción de la línea de acción: Diagnóstico sobre la efectividad de los mecanismos de acceso a la información pública, incluyendo las plataformas digitales de participación y consulta y elaboración de una hoja de ruta que permita optimizar estos mecanismos. |
Institución(es) responsable(s):
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Proyección: Plazo inmediato |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
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Objetivo 5: Espacio cívico digital e inclusión
El espacio cívico digital es vital para asegurar la participación, la libertad de expresión y la posibilidad de organizarse y manifestarse. También constituye un mecanismo para garantizar el acceso a servicios a los grupos tradicionalmente desfavorecidos. En este sentido, es fundamental asegurar que el espacio digital permita una participación amplia y segura, como parte de una estrategia cívica para el acceso a la información y a los servicios de todos los ciudadanos.
P20
Línea de acción 5.1: Promover el acceso a los servicios públicos digitales |
Descripción de la línea de acción: Desarrollar plataformas digitales o aplicaciones de acceso a servicios de interés social para grupos tradicionalmente desfavorecidos. Estas plataformas o aplicativos tendrán como objetivo ofrecer información actualizada y acceso directo a servicios institucionales dirigidos a estos grupos. Además, aprovecharán la inteligencia artificial (IA) para cumplir con criterios de atención ciudadana, siguiendo esquemas de prevención de la discriminación, de modo que toda persona reciba un trato equitativo. |
Institución(es) responsable(s): Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC)
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Proyección: Mediano plazo |
Actividades clave (hitos): Año 1
Año 2
Año 3
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P21
Línea de acción 5.2: Desarrollo de un aplicativo Integral para la Prevención y Denuncia de la Violencia y la Discriminación |
Descripción de la línea de acción: Crear una aplicativo digital seguro y accesible para denunciar y prevenir violencia, acoso, discriminación y discurso de odio. Permitirá a los ciudadanos reportar incidentes de forma rápida y confidencial, además de acceder a recursos y orientación sobre sus derechos. |
Instituciones responsables: Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC), Ministerio de la Mujer (MMUJER), Procuraduría General de la República (PGR), Policía Nacional y Sistema 911, Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) consejo Nacional para la Discapacidad (CONADIS) Organizaciones del Sector Privado y Asociaciones Sin Fines de Lucro: Participación Ciudadana, Organizaciones de Derechos Humanos, Instituciones Académicas y Centros de Investigación,Organizaciones Internacionales (Ej. ONU Mujeres, UNICEF, OEA) |
Actividades clave (hitos): Año 1: Medidas a Implementar en la Plataforma
Año 2: Modalidades de la Plataforma Web
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P22
Línea de acción 5.3: Transformar el entorno digital del gobierno en un espacio accesible, seguro e innovador (promoción de la inclusión Digital para fomentar la participación cívica y la seguridad) |
Descripción de la línea de acción: Este entorno deberá garantizar que todos los ciudadanos, independientemente de sus habilidades o situación socioeconómica, puedan acceder a tecnologías digitales que fomenten la participación cívica y la seguridad.
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Institución(es) responsable(s): Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC) Ministerio de la Presidencia (Minpre) Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) Centro de Ciberseguridad de la República Dominicana (CNCS) Ministerio de Educación (MINERD) y Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) Consejo Nacional para la Discapacidad (CONADIS) Comisión Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC) Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Procuraduría General de la República (PGR), Policía Nacional, Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) Consejo Nacional para la Discapacidad (CONADIS) ONE Actores de la Sociedad Civil y Sector Privado: Organizaciones de la Sociedad Civil que Promueven los Derechos Digitales Asociaciones de Personas con Discapacidad Fundaciones y Organizaciones de Derechos Humanos Sector Privado (Empresas Tecnológicas y Telecomunicaciones) Academia y Centros de Investigación en Tecnología y Ciencias Sociales Organizaciones y Redes de Participación Ciudadana |
Proyección: Mediano plazo |
Actividades clave (hitos):
Año 2
Año 3
Año 4
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P23
Línea de acción 5.4: Desarrollar un código de ética para el uso de la inteligencia artificial |
Descripción de la línea de acción: desarrollar y adoptar un marco ético que guíe el diseño y uso de la inteligencia artificial en la República Dominicana, garantizando el respeto a los derechos humanos y promoviendo la integridad en la interacción de los ciudadanos dominicanos con las tecnologías de IA. Inspirado en las recomendaciones de la UNESCO y adaptado a la realidad dominicana, este código busca crear directrices que refuercen la transparencia, la participación ciudadana y la responsabilidad en el uso de la IA en su implementación en los servicios públicos. Este marco ético establecerá salvaguardas y acciones para proteger a los ciudadanos dominicanos, asegurando que estén informados y puedan confiar en la tecnología de IA en su interacción cotidiana con el gobierno. |
Institución(es) responsable(s): Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC) Ministerio de la Presidencia (mimpre) Defensor del Pueblo Comisión Nacional de Ética y Lucha contra la Corrupción (CNECC) de DIGEIG Poder Judicial y Ministerio Público Actores de la Sociedad Civil y Sector Privado: Organizaciones de la Sociedad Civil que Promueven los Derechos Digitales Asociaciones de Personas con Discapacidad Fundaciones y Organizaciones de Derechos Humanos Sector Privado (Empresas Tecnológicas y Telecomunicaciones) Academia y Centros de Investigación en Tecnología y Ciencias Sociales Organizaciones y Redes de Participación Ciudadana |
Proyección: Mediano plazo |
Actividades clave (hitos):
Año 2
Año 3
Año 4
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