In einem Schulbau aus dem 18. Jh. wurden zu einem früheren Zeitpunkt die Schlafräume in Klassenräume umgewandelt. Im Zuge der baulichen Sanierung und Trockenlegung des Gebäudes verlangen die Behördenvertreter auf der Basis geltenden Baurechts, u.a. dass um das Gebäude abgegraben werden muss, um ausreichend Tageslicht in das genutzte Kellergeschoß zu bekommen. Durch Auflagen für die Nutzung der früheren Schlafräume als Klassenzimmer und weitere Forderungen der Behörde, die per Bescheid die Berücksichtigung diverser gesetzlich nicht verbindlicher ÖNORMEN verlangt, werden sich die Baukosten verdreifachen. In diesem Fall wird der Umbau trotzdem durchgeführt. In anderen Fällen werden so alte Schulen kaum noch umgebaut, weil es zu teuer wird.

Vorgeschlagen wurde dazu: Vorschriften müssen zwischen Neubauten und Altbauten, allem voran historische Bauten unterscheiden. Die Kosten einer Altbausanierung dürfen nicht teurer sein als ein Neubau auf der grünen Wiese mit derselben Kubatur. Dies betrifft vor allem die Bauordnung, sowie auch die Brandschutznormen und auch die OIB-Richtlinien.

(Mitschrift aus einer Diskussionsveranstaltung des Dialogforum Bau vom 7.4.)

Exemplarisch wurde über den folgenden Fall berichtet:

Bei einem Supermarktneubau will der Betreiber als Service für seine KundInnen ein WC mit Wickeltisch einbauen. Dieses WC soll nach Wunsch des Bauherrn behindertengerecht ausgestattet werden.

Der Architekt berichtet, dass die Forderungen der Behörden (begründet mit Gewerberecht, Baurecht, Arbeitsstättenrichtlinie und ÖNORM), nach einem Vorraum, einer besonderen Entlüftung, Brandschutzmaßnahmen und mit Motoren betriebenen Türen dazu führen, dass das WC mit Euro 50.000,- Errichtungskosten veranschlagt werden muss. Die Alternative für den Bauherren ist kein WC einzubauen.

(Mitschrift aus einer Diskussionsveranstaltung des Dialogforum Bau vom 7.4.)

Die die Kammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten für Wien, Niederösterreich und Burgenland informiert ihre Mitglieder mit folgender Nachricht: News vom 6. April 2016

Gefahr gebannt – Rechtsunsicherheit abgewandt! Normenausschuss: Wir schreiben den Stand der Technik mit

 ÖNORMEN sind eine "qualifizierte Empfehlung" und spiegeln im Idealfall den aktuellen Stand der Technik wider. Dass dieser nationale Standard aber nicht der einzige, allgemein gültige Stand der Technik sein muss, zeigt ein Blick über die Landesgrenzen. Bei gleichen Anforderungen und vergleichbaren Sicherheitsniveaus weicht beispielsweise die deutsche oder auch die europäische Norm oft deutlich von den österreichischen Richtlinien ab.

Wie im Fall der ÖNORM B 1600, wo die nationalen Normungsgremien bei der Definition, was der Stand der Technik sei, über das Ziel hinausgeschossen haben. So sind unter Punkt 5.1.5 - Anforderungen an Türkonstruktionen - Bedienkräfte von maximal 25 N auch für Brand- und Rauchschutztüren definiert. In der Praxis erfüllt derzeit kein auf dem Markt befindliches mechanisches Türschließsystem diese Anforderung. Der Einbau von alternativen Freilauftürschließern würde zu einer deutlichen Kostensteigerung im Wohn- und Bürobau führen.

Aus diesem Grund hat die Kammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten für Wien, Niederösterreich und Burgenland in Anlehnung an die deutsche und europäische Norm eine Alternative erarbeitet. Ein entsprechender Überarbeitungsantrag wurde im Februar beim Austrian Standards Institute eingebracht. Dieser Antrag wurde von der Stadt Wien unterstützt und gleichzeitig im OIB-Sachverständigenbeirat zur Richtlinie 4 diskutiert. Auch dort hat man sich unserer Argumentation angeschlossen und in den FAQs eine entsprechende Stellungnahme publiziert.

Die komplette Überarbeitung aller Normen kann nicht Aufgabe unserer Kammer sein, der Erfolg zeigt allerdings, wie man punktuell bei relevanten Themen den Stand der Technik mitbestimmen kann und ist daher richtungsweisend für unsere zukünftige Arbeit.

Überarbeitungsantrag der Kammer Link

MD BD - 14445/2016/DSTK (Schreiben der Stadt Wien an die Kammer vom 2.3.2016 Link

OIB-FAQs Link

1) Norm:

1.6 ÖNORM H 5055 - Energieausweis für Gebäude

2) Problemlage: Energieausweis von Gebäuden – zu komplex

(ENEV, Energieausweis-Vorlage-Gesetz – EAVG, ÖNORM H 5055 - Energieausweis für Gebäude, OIB Richtlinie 6 Energieeinsparung und Wärmeschutz, (OIB): Leitfaden Energietechnisches Verhalten von Gebäuden)

Eine sehr aufwendige Berechnung mit geringem Informationsmehrwert – die theoretisch berechnete Energiekennzahl lässt nur höchst ungenaue Rückschlüsse auf den tastsächlichen Energieverbrauch zu, dies liegt natürlich auch an den starken Einflüssen durch die Benutzung und die Benutzer selbst. Abweichungen, insbesondere im „niedrig“ - Energiebereich von hohen zweistelligen und gar dreistelligen Prozentsätzen sind möglich.

Anstelle der Energiekennzahlverordnung würde es zur Erreichung der Energieeinsparung bei Gebäuden auch ein einfacher „POST IT“ Zettel mit den sinnvollsten U-Werten für Decken, Wände, Böden, Fenster und Türen tun.

Die komplexe Methodik der Energiekennzahlberechnung und deren Ergebnisse bzw. Abweichungen zum realen Verbrauch würden einem aufwendigen Taschenrechner entsprechen, der für die Berechnung 2 x30 = 30, 60 oder 90 als Ergebnis liefern würde.

Damit es nicht zu einfach wird, sind zur Berechnung des Energieausweises noch folgende Normen nötig:

ÖNORM B 8110-1 Wärmeschutz im Hochbau - Teil 1: Anforderungen an den Wärmeschutz und Deklaration des Wärmeschutzes von Gebäuden/Gebäudeteilen - Heizwärmebedarf und Kühlbedarf

B 8110-2 Wärmeschutz im Hochbau - Teil 2: Wasserdampfdiffusion und Kondensationsschutz

B 8110-3 Wärmeschutz im Hochbau - Wärmespeicherung und Sonneneinflüsse

B 8110-5 Wärmeschutz im Hochbau - Teil 5: Klimamodell und Nutzungsprofile

B 8110-6 Grundlagen und Nachweisverfahren Heizwärmebedarf und Kühlbedarf

H 5055 - Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden -Begleitende Dokumente zum Energieausweis

H 5056 - Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden - Heiztechnik-Energiebedarf

H 5057 - Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden - Raumlufttechnik-Energiebedarf für Wohn- und Nichtwohngebäude

H 5058 - Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden - Kühltechnik-Energiebedarf

H 5059 - Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden – Beleuchtungsenergiebedarf

3) Vorschlag für eine Abänderung:

Vereinfachung der Berechnungsmethodik oder Abschaffung:

Begründung: Die derzeit gültige Anwendung führt, wie oben angeführt und mit Beispielen aus den Medien belegt, offenbar zu unverlässlichen Resultaten und ist hinsichtlich Effizienz  unbefriedigend.

4) Konkreter Formulierungsvorschlag:

Ein alternative Formulierung bzw. Erstellung einer Fachnorm ist für die FWAG nicht seriös möglich da die spezielle Fachexpertise für die spezifischen Normen nicht vorhanden sein können (üblicherweise in Zusammenarbeit mit universitären und außer universitären Fachinstituten erstellt)

5) Hinweis

5.1 Sinn der Normen aus unserer Sicht

Normen sollen auf den gesicherten Ergebnissen von Wissenschaft, Technik und Erfahrung basieren und letztlich dem Wohl der Gesellschaft dienen. Es werden Festlegungen für die wiederkehrenden Anwendungen aufgestellt und eingeführt. Ein solches allgemein anerkanntes Regelwerk ist Voraussetzung für effiziente Kommunikation, Vertragsfestlegungen und Handel. Ein weiteres Ziel ist auch eine ständige Verbesserung der Qualität von Dingen und Leistungen.

Solange die wissenschaftliche Entwicklung und Förderung von Fortschritt und Qualität in der Technik das Ziel der Normierung darstellt und dieses erreicht wird, ist Normierung in jedem Fall positiv zu sehen. Negativ wäre erst ein bewusstes „hinein Lobbying“ von „Industrie freundlicher“ Überdimensionierung.

Die ÖNORM B 3151 wurde in der neuen Recyclingbaustoff-Verordnung verbindlich erklärt. Damit werden sämtliche Formalismen und Aufzeichnungspflichten für jede Art von Bauwerk und jede Bauwerksgröße vorgeschrieben, was nicht die Intention der Normersteller gewesen sein kann. Vielmehr hätte die Norm eine Handlungsanleitung im Sinne von Best Practice sein sollen, aber nicht verpflichtend für jedes Bauprojekt. Unter dem Gesichtspunkt sollte diese Norm überarbeitet werden und sämtliche Aufzeichnungsvorschläge und Formulare entfernt werden.

1) Norm:

1.2 ÖNORM EN 671-3 [2009]:

2) Problemlage: Die Prüfung der Anlagen wird in der Norm ungenau beschrieben

Wie oft ist regelmäßig? Auszug aus der ÖNORM EN 671-3 [2009]:

Regelmäßige Prüfungen durch die verantwortliche Person

An allen Schlauchhaspeln und Wandhydranten müssen von der verantwortlichen Person oder von dessen Beauftragtem in Abständen die von den Umgebungsbedingungen und/oder dem Brandrisiko bzw. der Brandgefahr abhängen, regelmäßige Überprüfungen vorgenommen werden, damit sichergestellt ist, dass jede Schlauchhaspel oder jeder Wandhydrant: ….

3) Vorschlag für eine Abänderung:

3.2 ÖNORM EN 671-3 [2009]:

eine einfacher nachvollziehbare Arbeitsanweisung

4) Konkreter Formulierungsvorschlag:

Ein alternative Formulierung bzw. Erstellung einer Fachnorm ist im Bereich nicht seriös möglich da die spezielle Fachexpertise für die spezifischen Normen nicht vorhanden sein können (üblicherweise in Zusammenarbeit mit universitären und außer universitären Fachinstituten erstellt)

5) Hinweis

5.1 Sinn der Normen aus unserer Sicht

Normen sollen auf den gesicherten Ergebnissen von Wissenschaft, Technik und Erfahrung basieren und letztlich dem Wohl der Gesellschaft dienen. Es werden Festlegungen für die wiederkehrenden Anwendungen aufgestellt und eingeführt. Ein solches allgemein anerkanntes Regelwerk ist Voraussetzung für effiziente Kommunikation, Vertragsfestlegungen und Handel. Ein weiteres Ziel ist auch eine ständige Verbesserung der Qualität von Dingen und Leistungen.

Solange die wissenschaftliche Entwicklung und Förderung von Fortschritt und Qualität in der Technik das Ziel der Normierung darstellt und dieses erreicht wird, ist Normierung in jedem Fall positiv zu sehen. Negativ wäre erst ein bewusstes „hinein Lobbying“ von „Industrie freundlicher“ Überdimensionierung.

In den Dämmstoffnormen fehlt die Verpflichtung von Angabe von Eigenschaften welche zur Anwendung der Berechnungsmethoden nach ÖNORM B 8115-4 notwendig wären. Dies betrifft Angaben zum dynamischen E-Modul Edyn, bezw. der dynamischen Steifigkeit s´. Offenbar befürchten Herstellervertreter in den Expertenkomitees Wettbewerbsnachteile und verhindern solche Verpflichtungen.

Anregung: Wenn Berechnungsmethoden in Normen aufgenommen werden, sollten in den voraussetzenden Produktnormen die Grundlagen dafür bereitgestellt werden. Dies auch wenn dies in anderen Normenkomitees erarbeitet werden müsste.

Per E-Mail von BM Ing. Peter J. Rosenberger

Ähnliches gilt für die vielfältig vorkommenden Formelzeichen mit Buchstaben und Indizes.

Anregung: Die Zusammenführung in den genannten Normenbereichen enthaltenen Kennzeichnungen in EINEM, ständig zu aktualisierenden, Regelwerk wäre wünschenswert. Dabei könnten auch die Bedeutung und Herkunft der Bestandteile, insbesondere der Indizes erläutert werden. Beispiel Rw = bewertetes Schalldämmmaß (R = taxatives Zeichen ohne sachlichen Bezug, Index w von weightet (engl.) = gewichtet)

Per E-Mail von BM Ing. Peter J. Rosenberger

Neben der grundlegenden ÖNORM B 2110 werden 48 (achtundvierzig) fachspezifische ÖNORMen in den normativen Verweisungen zu anderen ÖNORMen welche sich mit Vertragsregelungen befassen angeführt. Da die ÖNORM B 2110 grundsätzlich auf die ÖNORM A 2060 aufbauen und für diese wieder die Bestimmungen des seit mehr als 200 Jahren bestehende Allgemeine Bürgerliche Gesetzbuch grundlegend sein sollte, ist damit für den Anwender/Nutzer ein unübersichtliches, sich oftmals kaskadenartiges ergänzendes Regulativ entstanden, welches sich einer allgemeinen normativen Anwendung längst entzogen hat. Angewendet werden meist nur mehr Detailpunkte.

Anregung: Die Zusammenführung aller vertragsspezifischen Regeln in EINER Norm könnte diskutiert werden. Die Zusammenführung aller spezifischen (geometrischen) Aufmass- und Abrechnungsmodalitäten alle Bauhaupt- und Baunebengewerke, sowie der haustechnischen Gewerke in EINER Norm wäre wünschenswert.

Per E-Mail von BM Ing. Peter J. Rosenberger